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转发 优化营商环境,打通服务“最后一公里”
来源:科技日报   时间:2019-11-29   浏览次数:

“上个月,世界银行《2020年全球营商环境报告》结果出来,北京作为样本城市之一,总分排全国第一,名列世行经济体的城市排名第28位。那时候我们正在一起研讨营商环境工作,突然得知排名结果,大家都很激动……”说起当时的情景,北京市昌平区政务服务管理局副局长陈宝生仿佛历历在目。

从今年年初调任现职以来,陈宝生感觉自己的神经一直是紧绷的,“每接到一通市民服务热线电话,就会紧张,遇到投诉问题要立马解决;代办事项没有按点完成就得加班加点;每天要对工作情况进行研讨、梳理总结……”不仅如此,因为自己的岗位是“窗口工作”,“从外在形象到工作内容,都要随时接受老百姓的监督。”陈宝生开玩笑地说,哪怕是三伏天他也从未穿过短袖衬衫。让人欣慰的是,现在投诉电话少了,表扬电话多了。

今年以来,为了持续优化营商环境,把为企、为民服务工作落到实处、取得实效,昌平区成立了由发改委牵头的昌平区优化营商环境工作专班,包括市场监督管理局、税务局、政务服务管理局等在内的十几个部门,围绕简政放权、放管结合、优化服务等改革任务,进行梳理细化,形成了年度优化营商环境工作任务清单及工作整改台账,重点解决营商环境痛点难点问题,打通为企为民服务“最后一公里”。随着优化营商环境工作的深入推进,目前昌平区内各有关部门的服务质量得到了明显提升,企业群众的获得感进一步增强。

优化环境,服务落到实处

全程网办、名称自助查验、经营范围“套餐”备选、电子营业执照随时下载;企业变更1天领照,优化营商环境、助力小微企业;企业开办1天,一窗办理、一次填报……

在昌平科技园区登记注册分中心办理大厅硕大的电子屏上,一连串醒目的字眼映入眼帘,小川农行餐饮管理有限公司法定代表人舒德强正在办理营业执照和食品经营许可证的法定代表人变更手续。以往办理这些变更手续,他需要跑好几趟,辗转到不同的地方,花几天的时间才能办理完成,现在,只需在一个登记分中心就可以完成。

“今天来这儿办事儿挺顺利的,从中午一点半上班到现在,用不了两个小时就办完了。”舒德强感觉非常满意。

行政许可审批再提速,企业办理手续更方便……自9月23日起,昌平区市场监督管理局率先开展行政许可审批体系构建工作,组建了行政许可审批体系建设小组,原工商、食药、质监三部门的分散受理被统一整合,实现了六个登记注册分中心的通办整合,105个行政许可事项整合为四类,申请人可就近办理,在全市率先实现了市场监管领域行政许可标准、流程、规范和审批四统一,全区通办,证照同步。

“我们去年联合税务、公安、人力社保等部门搭建了企业开办服务专区,今年对市场监管行政审批融合工作进行了制度设计,进一步优化审批流程,精简审批材料,清理自设门槛,提升网上登记服务效率。”昌平区市场监督管理局登记科副科长沈岩介绍,目前,该局办事网登率稳定在97%以上,全程电子化登记率稳定在98%以上,登记材料初审合格率63%,经沟通指导二次通过率达97%。

“靴子”落地,创新服务模式

近期,为更好地落实最新出台的《优化营商环境条例》,北京市推出了营商环境3.0版改革措施,共涉及12个方面204项,对标国际前沿和国内最好水平,力争在关键环节和难点问题、“互联网+政务服务”、综合窗口建设、事中事后监管等7个方面取得突破。

新政策的出台意味着今后的工作内容更多、范围更广、任务更重。昌平区发改委相关工作人员表示,围绕新出台的营商环境3.0版改革措施,将进一步加大工作力度,提早“谋篇布局”。

据了解,为进一步做好政务服务功能升级,优化服务流程,昌平区政务服务管理局正在将能网上办理的政务服务事项同步接入北京昌平APP,协调推进“互联网+政务服务”的便捷式服务。“我们采用的是北京市统一认证平台,用户在这上面建立符合全市统一标准的用户名和密码,通过该用户名就可以登录全市各办事平台。”昌平区政务服务管理局体系建设科科长李东昀介绍。

同时,该平台还链接了“北京通”办事栏目中的昌平模块,用户可以直接使用该模块查询昌平区办事指南,涉及个人服务的生育收养、婚姻登记、户籍办理、就业创业等32类和法人服务的设立变更、准营准办、资质认证、年检年审、税收财务等39类共计1650余项政务服务事项,以及开办培训、开办药店、申请保障性住房等50个主题事项,和涉及住房公积金、户政服务、交通出行、出入境服务等8个领域的事项,都可以通过链接“北京通”办事栏目全程网上办理。

“‘北京昌平’政务APP是集新闻资讯、网上办事、网络问政和生活服务于一体的综合服务平台。”李东昀说,“通过区融媒体中心、区政务服务中心和新时代文明实践中心‘三个中心’贯通融合,使政务服务、‘接诉即办’、政务公开工作得以融入基层社会治理。”

作为昌平区推进“互联网+政务服务”的重要举措,“三个中心”的贯通融合将逐步实现政务服务实体平台与政务服务网上平台的融合,从而助推提升整体服务效能。

招商引才,营造良好环境

当前,优化营商环境已成为国家促进经济发展、推进高质量发展非常重要的一环。在国际竞争、区域竞争日趋激烈的情况下,只有营造出公平高效、优于其他地区的营商环境,才能吸引发展要素和科技型企业聚集,只有不断营造公平、透明、法治的营商环境,才能最大限度的释放全社会创新创业动能。

为持续优化营商环境,服务高端要素聚集,健全市场主体信用监管机制建设,提升知识产权服务发展保护水平,昌平区在全市率先搭建了区级市场主体信用监管平台,构建了以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心、以联合惩戒为目的的“四位一体”的信用监管体系。初步实现了守信联合激励、失信联合惩戒,“一处失信、处处受限”的信用监管格局,为守信企业创造了良好的竞争环境和更大的发展空间。

此外,昌平区市场监督管理局还牵头建立了国家级商标受理窗口,可以线上线下办理商标注册、变更、转让、续展、质押等全部25项业务,积极助力品牌经济发展。截至今年10月,昌平区有效商标注册量由2017年年初的3.03万件增长至现今的6.87万件,年增长率超过42%。

在加强对重点企业服务方面,昌平区还进一步建立健全了“管家式”服务统筹工作机制,通过多种途径提升企业服务效能。比如:与区属重点企业建立“一对一”服务机制,建立“一企一案”,及时跟踪服务需求;设立“企业服务专员”,为重点企业建立用人需求档案,提供全方位公共就业服务;结合优化营商环境及“三城一区”建设任务要求,为优秀人才及重点企业开辟《北京市工作居住》、人才引进“绿色通道”,进一步加大了对企业人才引进的支持力度。




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